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陕西:探索创新驱动高质量发展新路径

来源:原创 作者:张溁 贾映谦 编辑:杨晶丹 人气: 发布时间:2019-12-27
摘要:(西部瞭望网讯:综合报道)创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,是推进经济社会发展、改善民生的重要途径。创新的星火,已在陕西蓄势燎原。近年来,陕西紧紧围绕高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,交出了一份厚重的答卷,
     (西部瞭望网讯:综合报道)创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,是推进经济社会发展、改善民生的重要途径。创新的“星火”,已在陕西蓄势燎原。近年来,陕西紧紧围绕高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,交出了一份厚重的答卷,成为全国唯一连续三年获得国务院“实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的地方”表彰奖励的省份。

       硬科技领跑创新驱动新征程
 
       2019年10月29日—31日,由科技部、国家发展改革委、工信部、中国科学院、中国工程院、中国科协指导,科技部火炬中心、陕西省科技厅、中共西安市委、西安市人民政府主办的2019西安全球硬科技创新大会在西安隆重举行。
       大会以“硬科技·引领变革的力量”为主题,设置人工智能、信息技术、航空航天、生物技术、新材料等话题,举办创新发展论坛和钱学森论坛以及14场分论坛。邀请“一带一路”沿线城市代表、驻华使节、海内外知名科学家、经济学家、企业家及投资人士,共商推动关键核心技术创新攻关和高新技术产业高质量发展的硬科技创新之路。
       大会邀请了中科院院士、图灵奖得主姚期智,2001年诺贝尔化学奖获得者巴瑞·夏普莱斯,中国科学院院士管晓宏、中国工程院院士许建民,中国工程院院士俞梦孙,科大讯飞董事长刘庆峰,中科创星创始合伙人、硬科技理念提出者米磊博士等硬科技领域权威人士,探讨了硬科技的创新研发、市场化、资本化、产业化之路及如何构建硬科技产业链生态圈,加强“一带一路”沿线城市的科技产业合作等议题。
       本届大会上,航空航天、生物技术、新能源、5G应用等领域的一批校地、院地融合发展战略合作项目签约;一批硬科技技术创新平台、成果转化平台及丝路合作平台将相继建成,钱学森空天动力(西安)创新中心正式揭牌。令世界再次感受到西安的科技底蕴和创新脉搏,为全方位构筑西安全球硬科技之都,推动“一带一路”高质量发展作出新贡献。
       作为“硬科技”概念的诞生地,西安率先树起硬科技大旗,成为硬科技的先行规划者和践行者。实施了“硬科技+”“互联网+”“高校+”和“创业平台+”等一系列发展战略。如今,西安通过对科技小巨人企业的培育,助推科技企业上市等措施,集聚了3000多家国家高新技术企业,1800多家科技小巨人企业。公开数据显示,2018年西安R&D(研究与试验发展)经费投入强度为5.1%,高于全国2.91个百分点,“硬科技之都”已经成为西安最亮丽的名片。西安硬科技发展是陕西创新驱动高质量发展的一个侧影。

        勇立发展潮头,驱动动力变革

       陕西紧紧围绕原始创新、产业技术创新、高新技术创新统筹布局创新资源,努力破解科技创新引领经济发展不足的难题,推动科技与经济紧密结合、创新成果与产业发展紧密对接、校院企地深度融合发展。做强科技创新基础支撑,提升创新创业质量效益,全面打通基础研究、应用开发、成果转化及产业化链条,整体构建以高校院所为基础、企业为主体、市场为导向、政产学研用协同、军民深度融合的城市创新体系。
       国家增材制造创新中心各项工作进展顺利,省级制造业创新中心建设和布局不断加快,目前成功挂牌5家、筹建7家,涉及能源化工、新材料、集成电路、高端装备制造等9个行业;企业创新主体地位进一步强化,国家级企业技术中心达到32家,省级企业技术中心达到347家。国家级技术创新示范企业达到14家,省级技术创新示范企业达到74家;新产品开发不断取得新突破,2018年,列入《陕西省重点新产品开发项目计划》748项,达到国际先进水平52项,国内领先水平154项,国内先进水平514项,填补省内空白28项。
       西安电子科技大学等科研单位集中攻克突破了5G移动通信领域一系列关键技术,荣获多项国家技术发明奖,5G基站侧天线技术相关成果打破了国外行业巨头的垄断。西北工业大学、西安爱生技术集团在隐身技术研究、无人机与有人机协同技术研究、高原起降技术研究等方面突破多项关键技术,先后成功研制出我国第一架无人机、我国第一型靶标无人机、第一型侦察无人机、第一型舰载无人机、第一型反辐射无人机等。西部超导材料科技公司研制的ITER用高性能多芯复合超导线材制备成套关键技术,填补了我国高性能低温超导线材批量化制备技术空白,建成国际一流水平生产线。
       以深化军民部省央地融合为核心,强化科技资源统筹,推动创新优势向发展优势转化。建设省科技资源统筹中心和17个分中心,整合建设陕西省科研设施和仪器设备网络管理平台,开发了陕西“科技云”平台。定期发布军民融合科技资源信息和军民科技成果转化目录,积极构建产学研融合技术创新体系,组建成立陕西空天动力研究院,组建石墨烯、人工智能等联合实验室。
       陕西持续实施创新驱动发展战略,推进军民、部省、央地融合创新发展,中国科学院西安科学园加快建设,中国西部科技创新港建成投运,军民融合企业超过1000家,国家科学技术奖获奖数量、技术合同交易额位居全国前列。陕西科技进步贡献率从2006年的45.03%提高到2017年的58.3%,综合科技创新指数由2002年的37.24%提高至2018年的66.58%,居全国第9位……节节攀升的数据直观地反映了创新驱动所带来的勃勃生机。

        聚合创新要素,驱动质量变革

        陕西坚持加强科学技术的原始创新,夯实技术源头供给,并不断聚合资金、人才等创新要素,推动产业转型升级,智能制造加速发展。
        目前,创新驱动激发的源头活水,正汇入地方经济发展大潮。
       “钱从哪里来”,这个问题是创新驱动最核心的问题。为破解这个问题,陕西围绕国家科技金融试点城市建设,创新打造金融服务平台,积极引导银行资金、创投资本、保险资金等多元化的社会资本支持科技型中小微企业的发展。
        着眼提供低成本、全方位、专业化的创新服务,载体是创新创业的主支撑。“企业内创、院所自创、高校众创”三种模式不断完善,支持建设各类众创空间218家、科技企业孵化器83家,全省各级各类孵化载体已达460余家。6家金融机构为陕西文化产业授信600亿元,文化产业投资基金一期基金规模已达16亿元。
        连续组织举办中国创新创业大赛(陕西赛区)、中国创新创业大赛军民融合专业赛(西安赛区)、中国创新挑战赛等各项赛事,对获奖项目采取“以赛代评”的方式进行支持。成立省科技成果转化引导基金,设立子基金16只,总规模46.49亿元,财政资金放大倍数11.63倍。
        狠抓技术改造投资,推动传统产业转型升级跃上新水平。2016—2019年,累计争取国家工业转型升级(技术改造)专项资金4.76亿元,支持重点项目建设43个。累计安排省级工业 转型资金9.35亿元,支持了秦川机床工业机器人关节减速器升级改造产业化项目、宝鸡吉利汽车技改提产项目等481个项目建设,拉动银行贷款和社会投资1426亿元;省政府出资10亿元作为贷款风险补偿金,与工商银行、建设银行等5家金融机构开展“政银信贷通”业务。2015年以来,累计支持项目311个,撬动银行发放贷款101.1亿元,带动社会投资493亿元,有效促进了金融资源向制造业企业汇集;省政府设立2亿元企业技术改造奖励专项资金,对全省技改投资先进市(区)、县政府给予资金奖励。
       创新的生命力更多地取决于人才,越来越多的各类人才正在给陕西注入新的活力,为创新驱动注入蓬勃生机。
       聚天下英才而用之,深入实施创新人才推进计划,重点支持50岁以下的领衔专家组建科技创新团队、45岁以下的中青年科技创新领军人才和35岁以下的青年科技新星,目前共支持培育重点科技创新团队271个、中青年科技创新领军人才261人、青年科技新星821人、科技创新创业人才114人。深入开展招才引智工作,探索海外招才引智“3+X”新模式,引才引智工作站海外站数量达8家,西安光机所和西北有色金属研究院获批首批国家引才引智示范基地。
       优化人才落户制度、实施人才安居工程……西安“人才新政23条”发布,这是西安历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策,西安向高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体敞开大门。
       聚才用才,仅是陕西充分发挥市场配置资源的决定性作用,整合政府、企业、社会等多方资源,建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台,推动政策、技术、资本等各类要素向创新驱动集聚的一个“缩影”。
       企业是创新的主体,也是所有创新要素聚集的结果。新经济企业是创新“快车道”上的佼佼者,成为推动 “创新力”向“生产力”嬗变的新力量。
       强化智能制造推广应用,制造业企业提质增效实现新突破。西电、彩虹、吉利发动机等38户企业获得国家级智能制造试点示范称号,数量居全国前列。陕汽、汉德车桥等40家企业成为省级试点示范企业,法士特等24户企业的智能制造项目获国家专项支持。
       践行“两山”理论,陕西以推动绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链全面发展为着力点,积极构建绿色制造体系,促进工业绿色低碳循环发展。西安凯立、建工金牛等15户企业绿色制造系统集成项目获工信部支持,数量位列全国第一方阵。隆基绿能、法士特、汉德车桥等26户企业入选国家级绿色工厂名单,西安开米和陕西麦可罗公司的一批产品入选国家绿色设计产品名单,榆林经济技术开发区、航天经济技术开发区入选国家绿色园区,咸阳彩虹光电入选国家级绿色供应链管理示范企业名单,西安节能技术服务中心等3家单位获批成为国家级节能与绿色发展评价中心。
        区域创新联动加速发展。西安、宝鸡、汉中被列入国家创新型试点城市,柞水被列入国家创新型市县;高新区成为带动区域经济增长的强大引擎。2018年全省21个高新区实现生产总值6762亿元,占全省GDP(24438亿元)的27.7%。全省5地市建立厅市会商制度,设立地方特色产业链条,聚焦各市重点产业创新发展提供科技支撑。

        大胆试放胆闯,驱动效率变革

        效率变革,重在应对市场竞争的发展效率之变,充分激发企业、市场等方面的活力。
        陕西探索建立适合创新创业的新经济管理体制机制,积极营造新经济发展良好环境。积极开展创新型省份建设、国家自主创新示范区、全面创新改革试验区等试点工作,形成了“一院一所”模式、“四主体一联合”“双导师”“人才池”等可复制可推广的经验做法。实施下放项目评审权、科技投入多元化、中小企业技术研发服务等创新试点工作,大胆探索先行先试。
       深化“放管服”改革,推进科技业务一体化布局和流程再造,精准高效服务各类创新主体的“智汇秦科技——PDS管服平台”上线试运行;落实“三评”改革、“四唯”清理要求,加强科研诚信体系建设,赋予科研机构和人员更大自主权;启动实施陕西省科技重大专项,引入“全周期标准化评价”管理模式;探索改革科技项目立项和组织实施机制,推行电子签章和CA认证,实行无纸化申报,推行网评和视频答辩,让科研人员少跑路。
        近年来,陕西启动了“多证合一、一照一码”改革,改变以往“前置改后置”“下放多、取消少”的改革模式,一次性削减涉企证照49个,实行“54证合一”,有效破解了企业“办照容易办证难”“准入不准营”等制度性难题,企业在办理营业执照后即可进行生产经营,进入市场的程序和时间大幅缩减。改革提高了政府服务效能,优化和改善着营商环境,激发了市场活力和社会创造力,陕西各类市场主体呈现高速增长、高质量发展态势。
       陕西又出台了《陕西省推进“证照分离”改革试点方案》,方案提出要用一年的时间,积极推进“证照分离”工作。“证照分离”以压缩办理时间、降低收费标准为硬性指标,帮助企业降低各类交易成本,特别是制度性交易成本,为企业和群众清除创业路上的体制机制障碍。
       在国企领域,效率变革也在加速推进。通过国企国资“瘦身健体”,压减国企法人、处置僵尸企业成效显著,“一企一策”改革加快推进。此外,“六项改革”试点(国有资本投资运营公司、混合所有制经济改革、混合所有制企业员工持股、规范董事会建设、董事会选聘经理层成员和薪酬分配差异化)有效推动,省属企业的改革试点全部进入实施阶段。省国资委大胆探索以管资本为主推进职能转变,精简监管职能,优化机构设置,强化队伍专业化建设,激发企业市场主体活力。
       三大变革,推动着陕西经济朝着动力更强、质量更好、效率更高的方向阔步迈进,不断创新的科技优势、日益聚集的人才优势、不断健全的创新空间体系、逐步优化的营商环境,……这些成果的叠加,构成了一幅陕西创新地图,让陕西的发展日新月益、气象万千,这片土地创新已是生机盎然。
       2019年8月28日,陕西省委书记胡和平在国务院新闻办召开的新中国成立70周年陕西省新闻发布会上亮出了陕西的成绩单:我们扎实推动经济持续健康发展,不断增强经济创新力和竞争力。加快建设先进制造业基地、航空产业基地、陕北高端能源化工基地,投产了一批技术先进的煤制烯烃、煤油气综合利用项目以及集成电路、新能源汽车项目,能源化工、航空航天、装备制造、电子信息等产业集群不断壮大,战略性新兴产业保持两位数增长。延长石油、陕煤化进入世界500强,今年上半年全省新登记市场主体73.87万户、增幅居全国前列。杨凌上海合作组织农业技术交流培训示范基地加快建设,陕西自贸试验区国际贸易“单一窗口”主要功能覆盖率达到100%,西安咸阳国际机场旅客吞吐量居全国十大机场第七位、国际旅客增速和航空货邮增速位列第一位,中欧班列“长安号”开行量、重载率、货运量全国领先。(文:张溁 贾映谦)
责任编辑:杨晶丹